Борьба за белорусский Интернет
«Уголовный кодекс» и «ответственность владельцев сайтов», — такие слова
все чаще звучат на дискуссиях, посвященных белорусскому Интернету.
Государство с одной стороны и бизнес с сетевой сообществом с другой
борются за право определять, каким будет белорусский Интернет в будущем.
Не стал исключением и очередной форум «Деловой интернет» — одно из немногих мест, где судьба Байнета могут в открытую обсудить его главные игроки.
«Все, кто хотел, приехали», — к микрофону в центре спортивной зале санатория Белтелекома в Загор’і под Минском, где начинается четырехдневная конференция, выскакивает основатель Tut.by Юрий Зиссер. В программе на это время значится выступление руководитель главного идеологического управления Администрации президента Всеволода Янчевского. Отсутствие бывшего руководителя БРСМ и самого высокопоставленного чиновника, который должен был приехать сегодня в Залесье вместе с еще 1800 зарегистрированных участников «Делового Интернета», Зиссер объясняет его командировкой в российскую столицу.
«Важнейшей задачей государства — развитие интернет-бизнеса», — продолжает, держа двумя пальцами, текст приветствия Всеволода Янчевского 50-летний юрий Зиссер. В обращении Янчевский пишет что-то про «более свободное и багацейшае человечества».
«Никогда государство не выпускало такого количества законодательных актов, посвященных Интернету, — говорит Зиссер о главных событиях в Байнете в прошлом году. — Тенденцией года стал взрывной рост государственного регулирования Байнета».
Несмотря на это, государство начало говорить с интернет-сообществом. По словам Зиссера, из указа президента о регулировании белорусского Интернета «ушел весь негатив», благодаря некоторому давлению гражданкой общества.
«До указа мы не видели, чтобы общественность широко влияла на обсуждение нормативных актов», — говорит юрист Tut.by Людмила Чекина.
Знаменитый указ № 60, который, кажется, слышали все, кто хотя бы немного следит за новостями из Беларуси, стал главной страшыдлай белорусского Интернета. Благодаря ему началась ликвидация монополии Белтелекома, стали снижаться цены на доступ в Сеть, снялась ответственность владельцев сайтов за высказывания пользователей.
Но, как говорят эксперты, наделал этот указ плохого намного больше, чем положительного. Так, неоднозначность исхода предстоящих выборов трактовок вызвала настоящую бурю в Сети: никто точно не знал, как правильно выполнять этот акт. В результате появилась обязательная регистрация всех сайтов в зоне .by, электронных магазинов, даже пользователей Wi-Fi (в результате конференция «Деловой интернет» давала доступ к, стоит отметить, довольно нестабильного Сети только тем пользователям, который согласились поделиться с организаторами своим паспортными данными).
Криминальное Сети
Среди участников кольнага стола, посвященного юридическим вопросам работы Байнета, выделяется единственная женщина, которая сидит за столом — юрист Tut.by Людмила Чекина. Но ни ей, ни ее шефу Юрию Зиссеру не суждено, по крайней мере в ближайшее время, стать вызваляльнікамі белорусского Интернета от государственного регулирования. Максимум — свидетелями того, как Интернет будет изменяться. И этот путь изменений попытается указать государство. Однако Зиссер, который вырос в семье львовских интеллигентов, выполняет роль своеобразного посредника между государственными органами Беларуси, которые переживают «национальной безопасностью» с одной стороны, и бизнесом и общественностью с другой, что задают вопросы про «общественную пользу» действий власти. Зиссер не боится называть будущую модель белорусских коммуникаций «колхозом» и заступаться за независимые СМИ.
Попытки государства регулировать белорусское Сети, которые лишали пользователей анонимности, в свое время сильно обеспокоили провайдеров, бизнес и простых юзеров, которые даже попытались устроить несколько митингов против указа № 60. Из-за Буге появились голоса Немецких властей, представителей Европейского союза и организации «Репортеров без границ», которые посчитали указ попыткой установить контроль над Интернетом, аналогичный контроля над белорусскими СМИ.
«Это сфера ранее [до принятия указа] была абсолютно хаотичной», — пытается объяснить позицию государства Павел Петрулевич, заместитель начальника управления электросвязи Министерства связи.
Чиновники стремятся доказать, что руководствовались только благими намерениями во время подготовки закона. И белорусское Сети, благодаря скандальному указу, скорее живет, чем умирает.
«Мы неоднократно выступали в прессе и объясняли последствия принятия указа № 60», — говорит представитель Оперативно-аналитического центра при президенте Сергей Кравцов. — Указ стал толчком, чтобы национальный сегмент сети Интернет начал развиваться более активно. Государство не могло оставаться в стороне от развития белорусского сегмента Интернета».
«На самом деле все эти потрясения бьют по рынку: количество новых зарегистрированных сайтов в Байнете падает, а за прошлый год в нашем сегменте Интернета не появилось ни одного значимого интернет-проекта», — говорит Юрий Зиссер, который недавно выиграл на довольно закрытом конкурсе все того же Оперативно-аналитического центра право определять правила и стоимость доменов в зоне .by.
При этом только 2/3 белорусских сайтов пока зарегистрированы официально. А сделать это, согласно новому закону, должны все. Уже готовятся поправки к гражданскому, «а может даже к уголовному кодексу», после принятия которых незарэгістраваўшыміся владельцы сайтов в зоне .by могут заняться прокурорские органы.
«Если будут внесены изменения в уголовный кодекс и административное законодательство, будет видно, как работает этот указ», — подводит черту госпожа Чекина.
Указ за указом: «Революция на телеком-рынке»
«Революцией на телеком-рынке» называет Юрий Зиссер еще один указ, № 515, который несколько недель назад вышел из-под пера президента. По его монополии на передачу внешнего интернет-трафика лишается крупнейшая телекоммуникационная компания страны — «Белтелеком». Контроль за всем «внешним» Интернетом переходит к структуры под названием «Национальный центр обмены трафиком», которая создается все тем же Оперативно-аналитическим центром (ОАЦ). С одной стороны — ликвидация экономически неэффективной и несправедливой монополии. А с другой — создание новой монополии, которая будет аккумулировать все денежные потоки внутри истинного Эльдорадо, которым может стать для ОАЦ телекоммуникационный рынок Беларуси.
«Плохого монополиста заменяют на хорошего», — комментирует ситуацию Юрий Зиссер.
«На данном этапе государство еще не готова дать возможность всем желающим» [пропускать внешний интернет-трафик], — говорит представитель ОАЦ Сергей Кравцов. «Вопрос национальной безопасности», — такими словами прерывает дискуссию об общественных интересах господин Кравцов.
Этот человек не похож на других серых чиновников с каменными лицами. Его аккуратный и стильный вид профессора западного университета добавляет контраста его словом. Представитель всемогущего Оперативно-аналитического центра при администрации президента, организации с бюджетом более $4 млн. долларов и полномочиями спецслужбы, он «не имеет ответов на все вопросы», что задает представитель компании Velcom. И это несмотря на то, что ОАЦ получает все больший контроль над пользователями белорусского Интернета.
«Но что-то еще прыбліжаецца»
По мнению Зиссера, как не странно, указ № 60 пока особо ничего не изменил в Байнете. «В списке сайтов, которые должны быть заблокированы в Беларуси, пока нет ни одного адреса», — отмечает руководитель технического администратора зоны .by. И рассказывает, что недавно узнал о подготовке еще одного указа, который касается Байнета.
«И как всегда, никто ничего не знает, о чем он. Но что-то еще прыбліжаецца», — говорит Зиссер.